2018年7月8日，2018光伏領袖峰會˙黃山光伏大會二十年紀念論壇在黃山新華聯豪生大酒店舉辦，一起光伏APP對論壇進行直播。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會可再生能源專業委員會主任委員李俊峰對中國光伏產業政策進行分析，并對光伏產業形勢作出預測。
 

　　
 

　　以下為發言實錄：

　　

　　國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會可再生能源專業委員會主任委員李俊峰：諸位早上好。剛才聽了譚院士和王勃華秘書長演講，很高興。我曾經說過多次，當光伏行業比較火的時候，我潑冷水，比較涼的時候我給火燒一燒。我一直采用這樣態度讓光伏行業更加健康發展。

　　

　　531政策出來之前我們做了一些預估和判斷，會出什么樣問題。應該怎么去應對。所以說做了很多工作。當然，就是說就像王勃華講的這些形式，問題出現了，但是我想給大家鼓勁，情況沒有那么糟。

　　

　　我講三個方面的東西，一個遠期的判斷。一個中期的展望；近期的一些措施我們怎么應對。從這三個方面看。

　　

　　遠期看什么？就是2030年以后、2035年以后，到底會怎么樣？因為中國現在進入了一個發展的新階段，2035年初步實現現代化，2050年全面現代化。我們在討論這些指標的時候，這一兩年在討論一個很重要的指標，因為我們這個指標很難衡量它。就是GDP到底多少，比如2035年我們GDP多少，公說公有理，婆說婆有理，大家都說不出一個準確數字來。但是有一個數字逼著你沒有辦法，必須得說清楚，就是2035年中國要初步現代化，2050年全面現代化，有一個指標就是環境指標，環境質量。因為世界衛生組織對大氣中的微小顆粒物，就是我們通常說的PM2.5，發展中國家，起碼這個要求是35。這就是我們國家提出來的達標的要求，2035年我們要達到35這樣一個指標。如果到2035年，我們初步實現現代化的時候，那就是說你必須低于35，有定一個目標出來。

　　

　　還有一個到2050年，全面現代化的時候，加上一個“美麗”作為修飾詞之一。美麗就是你不會變得更丑，環境不會差。不差是什么樣子，歐盟的平均水平是25，聯合國世界衛生組織對發達國家要求是10個，現在只有美國達到，日本在13、14、15的樣子。歐洲是25。歐洲還要降15個點，這就是說除了氣候變化推動之外，這一大堆事情在推動著歐洲在不斷的減煤，甚至天然氣要減掉，因為他人口密度很大，不做到這一點，很難實現他的環境戰略和根本好轉。中國在短短的時間內，到2035年，我們有17年時間，2050年我們還有32年時間，我們走完這條路，是很困難的一件事情。所以說，5月18號，19號兩天，中央召開了生態環境大會，叫做打響三大攻堅戰：大氣、藍天保衛戰，水體保衛戰和土壤保衛戰，最緊迫的就是藍天保衛戰。這種情況下必須對能源提出一個要求。所以說總書記講話的時候，把能源革命的任務，做了很簡單、很明白的一種闡述，叫優化能源結構，減少煤碳消費。增加清潔能源供應，這句話落實到國家能源局和國家發改委2030和2050長遠目標，做到這一點，就是為了減少我們大氣污染，先不說氣侯變化，先說大氣污染，要到2030年我們全國滿足PM2.535這樣的指標，我們可再生能源和核電，就是加上非化石能源電力要接近50%左右才行。剛才譚院士說了我們現在是25%。就是增加25個百分點，25個百分點什么概念，大家算一下就知道了，我們現在還有剩下18年時間，平均每年增加1.5個百分點。1.5個百分點是什么概念，我們去年發電量，6.4萬億。增加1.5個百分點，大概就已經算出來了，新增多少發電量，增加一個點就是600多億度電要增加這么一個度，增加一個點。所以要增加1.5個百分點，必須每年新增電量差不多在一千億左右。我們光伏是多少呢？大家知道，我們光伏做了30年，包括我們20年之前開始做了，因為20年，我們是一個中間階段，因為在這之前差不多有人做了20年了。我們裝了1.3億千瓦的裝機。40年累計一千億度電。所以說，我們這個前景是可以看得出來的。這是第一個我們國內的環境污染的治理，我們大體上要每年新增一千億度的清潔電力，這是第一個。第二個，就是氣侯變化。因為2015年巴黎協定達成以后，美國退出了，所有國家，我們剛剛6月份在國際上開了關于應對氣侯變化，像王勃華，在7月份有一個回顧展望之外，我們氣侯變化這幫人也是這樣的，做了回顧，不幸的是讓美國人看了笑話。去年全球溫室氣體排放2016-2017年的所有的氣溫，2017年有反彈。反彈不是來自美國，不是來自退出巴黎協定不積極的國家，而是巴黎協定積極的國家，我們中國說堅定不移推動巴黎協定實施。但是中國的溫室氣體排放增加了3%，就是增加了1.9億噸。印度增加了差不多1.5億噸。德國也是最堅定的巴黎協定支持者，也漲了2千萬噸，美國反而減少了4千萬噸。這樣一個數字，對氣侯變化談判進程來說，就讓所有人感覺到不能叫羞愧，確實我們沒有做好工作。所以，今年年底，也就是11月份，12月初，每年都這個時候開每年氣侯變化大會的時候，大家回顧這樣問題，就是檢討我們應該做什么。所以說，中國面臨一個很大的難題就在這里。

　　

　　十九大已經說了，并且說5月18，19號生態環境大會上再三重申一下中國要做生態文明建設的參與者，貢獻者和引領者。這是擺在我們所有人的面前的一代難題。如果我們能夠做到2030年50%的電力來自非化石能源的時候，我們前景非常廣闊的。我們到底怎么做？全球，剛才王勃華做了，我們也做了跟蹤，雖然中國下條幅度比較大，但是全球預計還會接近一億千瓦。所以說，在今后的，到2030年這13年時間里面，全球平均下來每年還是要超過一億千瓦。所以說，到那個時候，全球可能超過十五億千瓦完全可能的，加上中國因素，可能15-20億KW也有可能的，所以大家不要灰心，應該保持這樣一個定力。

　　

　　像王勃華講的，無論國家能源局，黨中央，都是堅定不移支持光伏發展，是希望它健康一些。這是我講的遠期。2030年之前我們全球的新增，每年平均超過一億千瓦，做得好可能超過1.5億千瓦。到2030年全球發電裝機可能超過15億千瓦，甚至接近20億KW的目標，大家要相信這么一點，這是我對長期的判斷。

　　

　　中期來說，2035年我們關注什么東西，我們可能關注的只是一個國家的能源轉型。一個是能源，我們承諾到2020年，實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2017年我們達到48%了。還有非化石能源占一次能源消費的比重可以較容易到2020達到15%的目標。我在好多年前，2013年初，我們光伏新政，光伏大部分發展的時候，我曾經說過這樣的話，我說雙反不怕。國內市場有沒有我不怕，我怕的是我們自己企業犯錯誤。我一直說我們不能太快，我當時兩個理由，一個理由就是要考慮到左鄰右舍。我們判定2025年這段時間的時候，我們應該做好，沒有像我們可能預計那么好，我說的一億千瓦每年裝機可能在2025年不會出現，但是我們可能在，像王勃華可能在3千萬-7千萬KW之間，我們要有這樣思想準備，這是我們對中期判斷。

　　

　　對于近期，我們可能要注意幾個問題。一個問題就是說我們不要過渡恐慌，不要逃離這個行業。那些堅定不移的跟這個行業的人應該堅持住，就像王勃華說的，我們過去依賴國際市場，后來中國市場做了堅強的支持和支撐。但是現在國際市場也開始有了一個很強的支撐面，對國內政策調整后的產業市場有一很大程度上的彌補。對于造成的影響，我說光伏行業還沒有這么脆弱。過去有3次大的經歷。一個是2008年的金融危機，一個是2010年-2012年之間的雙反，大家應該記得08年的金融風暴是對整個金融信心的打擊，它撤離了一大堆投資。比方說我們所有上市公司基本上估值下落了70-80%下跌但是沒有影響他的生產和產量。那時候發電裝機，光伏裝機從2008-2010，還是增長，因為那時候小，有30%、40%增長。并且國外資金撤離，催生中國產業的發展，也就是2008-2012，中國行業才超過一半，這個時間是發展起來的。我們每年出一個光伏發展報告，那個時候十大品牌里面中國有一半是中國的企業。2010-2012年雙反我也不是特別擔心，那個時候雖然價格下降很大。稅收增加了很多，但是，全球的市場還是在發展。特別是2013年中國政策出來之后，光伏繼續發展得很快。雖然日子不好過，但是照樣過得很好。這就是我們2013-2017年出來一個爆發式發展。并且技術進步很快，成本下降也很快。那么這一次我想也沒有那么難過，原因兩條，一個是我們企業規模已經很大了，我們剛才王勃華先生說了我們現在是100個GW，08年是多少？我們全球是不到10個GW，到2012年的時候，我們全球不到40GW?，F在是多少？現在是100GW?，F在我們就是降20%，什么概念？減少20個GW，相當于2008年全部產量，相當于2012年的時候腰斬。所以說對一個行業來說，下降20%，對所有行業來看，都是一個很正常的數字。每年，頭年這一年消費量下降20%，汽車出現過，煤碳出現過，石油出現過。大家都活過來了，我給大家鼓勁：大家不要放棄。

　　

　　第二個，你追求不斷的成本降低，現在只有可再生能源，特別是光伏可以做到這一點，因為它的技術是不斷進步的。技術是不會退步的。雖然我們沒有辦法做到零成本，但是是可以趨近于0的。所以說。光伏，電動汽車，儲能技術，是顛覆化石能源的基石。所以我們一定要和電網搞好關系。讓他承認國家要求他承擔的義務，包括接入系統，包括上網承諾，而不是相悖。地方政府的發展理念也很重要。比方說，那個時候光伏比較貴。光伏一塊錢一個KW/H。我說如果你把光伏一度電買下來，全部發電，對當地來說有什么好處，我當時拿內蒙做例，內蒙是3.3毛，煤碳。我說你的各種消費減少了，并且多出幾毛錢是全國分攤的，和你內蒙沒有關系。反過來按照黑龍江辦法，你出一毛錢電價，光伏要虧了，GDP減少了，稅收減少了，對大家沒有任何好處，所以說，不要走所謂低價競價上網。而是說通過這個方式，你補貼過來。比方說像內蒙，這樣做的，我自備電廠7千小時減少到5千小時，把光伏全部買了，6毛多錢補給煤電企業不是更好了。為什么要降到1.7毛。做讓所有人不會好的事呢。所以辦法總比困難多。這是電網企業口號。所以我們光伏企業也應該想到這一點，就是辦法總比問題多。我們只要找到一個辦法。就可以解決我們問題。好多人，今年挑戰就是明天的解決方案。我們現在光伏人有很多各種各樣的解決方案了，所以我們希望光伏明天會更加美好。