會議上國家發改委能源研究所王斯成老師發表了《分布式光伏市場政策及發展趨勢》的演講，在演講中王老師分享了對今后三年中國光伏市場的判斷與中國光伏市場優先順序的分析的介紹：
關于今后三年中國光伏市場的判斷
1、普通光伏電站指標將會很有限，17個省區2017年普通光伏電站指標全部或部分轉為“集中電站光伏扶貧”，合計9.626GW。加上“十三五”第一批光伏扶貧村級電站4.186GW(應該是十三五指標一次性下達)，合計13.8GW。光伏扶貧成為今后三年發展重點;
2、領跑者計劃2017-2020每年8GW光伏電站的指標;
3、今后三年(2018-2020)中國光伏市場的發展主要是發展不受配額(指標)限制的建筑光伏(包括戶用光伏系統)和自發自用項目。新政策出臺后，這個市場可能會大大縮水;
4、分布式光伏市場化交易如果能夠規?；茝V，則那些沒有拿到“指標”的光伏電站則有可能通過“電改”納入補貼目錄，對于沒有納入配額的光伏項目是一個機會;
5、中國光伏產能巨大(超過100GW)，國外市場不超過40GW，50%以上的產能需要在國內市場消化。市場資源將成為光伏企業和光伏開發商爭搶的主要目標，戶用光伏則更是必爭之地。
6、光伏市場的優先順序:1)電改項目，2)扶貧項目，3)不限規模分布式，4)領跑者基地，5)光伏+(水光、農光、林光、牧光。。。6)普通光伏電站。
對于中國光伏市場優先順序的分析
1.參與市場化交易的分布式光伏:有配額、不限電、固定電價補貼(有利可圖!)，補貼不拖欠!(但數量有限)
2.光伏扶貧項目:屬于國家重點管理的項目，補貼標準不變(不含異地扶貧集中光伏電站)，補貼不拖欠;
3.不限規模的光伏發電項目:戶用光伏。1)不限規模，2)補貼及時到位，3)全額上網/自用;
4.建筑光伏和“自發自用”項目，新政策只有“自發自用”項目補貼不拖欠，但是需要配額;
5.領跑者計劃:土地、接網、消納沒有問題;管理規范，交易成本低;需要競價，競爭激烈;
6.光伏+等分布式光伏電站:需要配額，補貼需要排隊，需要兼顧農、林、水域、大棚等主體收益(復雜);但一般不需要競價，目前不存在“棄光”;
7.普通光伏電站:規模大，受益相對較高;但是需要配額，補貼需要排隊，“棄光/限發”普遍存在，地方掌握配額，交易成本高。17省的指標已經全部或部分轉扶貧。
