3月7日，國家能源局公布了《2018年能源工作指導意見》(下稱《意見》)，首次在年度工作指導意見中，提出上述針對非化石能源發電裝機的具體目標。
中國電力企業聯合會發布的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，2017年，非化石能源發電裝機容量6.9億千瓦，占總發電裝機容量的比重為38.7%。
這意味著，2018年的非化石能源發電裝機容量將同比提高7.25%。
為了實現這一目標，上述《意見》指出，非化石能源可持續發展工程成為今年重點推動的七大工程中的首要工程。
其中，風電將是非化石能源發電新增裝機的主力?！兑庖姟繁硎?，年內計劃安排新開工建設規模約2500萬千瓦，新增裝機規模約2000萬千瓦。還將推進部分地區風電項目前期工作，項目規模約2000萬千瓦。
海上風電建設將得到積極穩妥推進，探索推進上海深遠海域海上風電示范工程建設，加快推動分散式風電發展。
核電方面，上述《意見》指出，將積極推進已開工核電項目建設，年內計劃建成三門1號、海陽1號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機組，合計新增核電裝機約600萬千瓦。具備條件項目的核準建設也將積極推進，年內計劃開工6-8臺機組。
自2016年底以來，中國政府已連續兩年多未放行核電項目審批。2017年，國家能源局提出的年內開工八臺核電機組的計劃并未實現。
相比2017年新增裝機容量1000萬千瓦的規劃，今年水電的規劃出現下降，年內計劃新增裝機規模約600萬千瓦，年內計劃開工建設金沙江拉哇等水電站。
對于今年太陽能的新增裝機計劃，國家能源局并未明確提出?！兑庖姳硎尽?，將穩妥推進光伏發電項目建設，規范促進分布式光伏發電發展。有序推進太陽能熱發電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬千瓦。
2017年，太陽能發電經歷了爆發式增長。統計數據顯示，去年新增并網太陽能發電裝機達5338萬千瓦，同比增長68.3%。
作為化石能源利用的煤電，2018年的投產規模則將較去年進一步減少，且將淘汰400萬千瓦的高污染、高能耗煤電機組。
“兩會”期間，李克強總理也在《2018年政府工作報告》中提出，今年將再退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。
近年來，中國煤電投資快速增長，一批在建項目陸續投產，煤電過剩日趨嚴重。數據顯示，2016年全國火電設備年利用小時數已降到4165小時，為1964年以來低。
2016-2017年間，煤電行業經歷了從“防范化解煤電產能過剩風險”到“大力化解煤電產能過剩”的過程，國家相關部委出臺了很多“重拳”的系列政策措施予以落實。根據《2017年政府工作報告》，去年計劃淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦，去產能開始向煤電擴圍。
按照此前印發的《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》，“十三五”期間，全國要停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，到2020年，全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以內。
上述《意見》指出，2018年推動化解煤電過剩產能，要堅持市場化手段和政府調控并舉，充分發揮煤電規劃建設預警機制的作用，清理整頓違規項目，繼續加快淘汰落后產能。
化石能源清潔高效開發利用工程，也是今年將重點推動的七大工程之一。
按照《意見》，將繼續推進煤電機組超低排放和節能改造提速擴圍工作。能源局計劃，2018年完成中部地區具備條件煤電機組超低排放和節能改造，西部地區也將推進。
煤炭行業將嚴格落實煤炭產能減量置換政策，積極發展先進產能。以神東、陜北、黃隴、新疆等大型煤炭基地為重點，有序核準建設一批大型現代化煤礦。
對于電力基礎設施建設工程，《意見》表示，年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬千瓦。
張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道將在年內力爭開工建設。陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯網工程前期論證也將得以推進。
此外，《意見》還提出，今年要繼續深入推進電力體制改革。大力推進第一批106個、第二批89個增量配電業務改革試點，啟動第三批增量配電業務改革試點工作；推動南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西等8個地區電力現貨市場建設試點。
