譬如在北京，沒有戶口，你找工作時，買房、買車時，孩子上學時，都會低人一等；最重要的是，孩子高考時，無法享受北京人的待遇。要知道，即使同一份試卷，北京孩子的高考成績比外地的低100多分，就可以上同樣一所學校。因為全國人民都想來北京，北京資源有限，所以北京有嚴格的“落戶標準”，限制“有戶口”人口的增長。
對于光伏電站，情況也是類似！
即使相鄰而建的光伏電站，發同樣的“綠色電力”，一個可以享受國家補貼的高電價，另外一個，只能拿脫硫煤電價，甚至根本不讓并網。“不平等待遇”的來源就在于，一個有“戶口”，一個是“黑戶”。
由于“可再生能源基金”有限，國家能源局必須對光伏電站實行“計劃生育”。從2013年開始，國家能源局每年發一定的“規模指標”，有“規模指標”的光伏電站才有“戶口”，享受“綠色電力”的待遇。
那“十三五”期間，國家一共下發了多少“規模指標”呢？
跟人一樣，光伏電站也被分成三六九等。
第五等：地面光伏電站（含農光互補、漁光互補、集中扶貧電站）
這一類，任何有實力的企業，都可以做。2016~2020年一共發了8115萬kW。其中，2016年的包含三部分：普通光伏電站1260萬kW、增補1107萬kW、地面集中光伏扶貧298萬kW。
第四等：領跑者項目
這一類，必須是有資金實力、有經驗的大企業，才有資格參與。2016~2020年一共發了3750萬kW。其中，2016年為220萬kW，2017~2020年各800萬kW。
第三等：享受特殊待遇的省市
四個直轄市：北京、上海、天津、重慶，規模指標不受上限；
三個特殊?。汉Ｄ?、西藏、福建，規模指標不受上限；
二個特殊城市：安徽金寨、河北張家口，規模指標根據需要單獨批復；
2016年，北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個?。▍^、市）累計安裝了91萬kW，預計未來每年應該在100萬kW以上。
安徽金寨、河北張家口都是光伏發展非常好的地區。其中，預計到2017年底，張家口的光伏裝機將達到300萬kW，金寨將達到100萬kW以上。受到電網消納能力的限制，對未來的新增裝機保守考慮。
這9個特殊待遇省市，每年累計新增量，肯定在100萬kW以上。
第二等：各類示范項目
2016年的風光儲示范項目，光伏就批了56.5萬kW；
2017年先后批復了首批“新能源微電網示范項目”、“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示范項目。其中，僅28個新能源微電網示范項目就包含了89.9萬kW的光伏項目。
預計，2018~2020年會有越來越多的包含光伏電站的示范類項目，估計每年光伏的容量應該在1GW以上。
第一等：屋頂分布式光伏電站、村級扶貧電站
這類項目，統統不受規模指標限制。
2016年，這類項目一共安裝了4.32GW；
2017年，預計為14GW；
2018~2020年，預計每年應該在10GW以上。
最后，來盤點一下“十三五”期間，一共將會給多少新增光伏電站發“戶口”。
