高楠強調，“要嚴格按照五不原則推進整縣屋頂分布式光伏開發試點，謹防好經被念歪。”去年7月9日，國家能源局提出整縣推進光伏電站的五不原則：自愿不強制，試點不審批，到位不越位，競爭不壟斷，工作不暫停。
五不原則如下：
問題1：
您好：請問一個地區整縣推進光伏電站政策實施后，其他新能源公司還可以開展業務嗎？
留言時間：2021.6.30
問題2：
關于整縣推進各地存在曲解，會存在壟斷式承包光伏安裝大弊端，對于早期為光伏事業發展的小型安裝承建商如何起到一個保護作用？對于開展碳中和碳達峰為目的發展，壟斷式安裝的弊端該如何避免？希望能源局幫忙解讀一下。
留言時間：2021.7.5
答復：
感謝您對整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作的關注和提出寶貴意見建議。近年來在各級政府和相關企業，特別是廣大中小開發商的共同努力下，屋頂分布式光伏開發模式日益成熟，有力地支撐了分布式光伏的發展壯大?，F就您關心的問題答復如下：
我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。
整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點通知印發后，各地積極響應，試點工作全面展開。在推進工作中，要把握好以下幾個方面：
一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。
二是試點不審批。我們鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。
三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。
四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。
五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。
答復時間：2021.7.7
答復單位：新能源司
