國家發改委能源研究所研究員王斯成在演講中表示，將平價項目申報放在補貼競價之前，很可能白白占掉消納空間，浪費30億元的補貼資金。
2019年4月8日，國家能源局綜合司發布《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案（征求意見稿）》，王斯成表示，本應先把30億的補貼項目確定下來，再放開手腳組織平價項目，否則消納空間被平價項目占據，30個億沒有用豈不是浪費？項目單位也會猶豫不決。
王斯成介紹
目前全國大部分工商業屋頂已經可以實現不要補貼，僅僅這一潛在市場大約有3億kW，2年后，光伏發電成本在全國范圍低于0．5元／kWh絕對是大概率事件，屆時自發自用的光伏電在全國范圍和所有類型的終端用戶（工商業、公共建筑、居民住宅等）都會比向電網買電便宜。
他預計，“自發自用，余電上網”的平價市場潛力很大，全國保守講也會有5億kW，按照每千瓦4000元計算，全國市場規?？蛇_2萬億。如果2035年達到5億kW，則今后17年平均每年“自發自用”的裝機就有30GW。
針對“自發自用，余電上網”項目必須考慮的問題，王斯成認為，如果采用“凈電量計量”，則全部電量的價值等同于電網銷售電價，收益最高，不用擔心自用比例偏低而影響了收益。美國、日本和歐洲很多國家執行。為了鼓勵“自發自用，余電上網”光伏市場的發展，能源主管部門和電網企業是否可以研究在中國實施“凈電量計量”，建議接入380V及以下電壓等級的“自發自用，余電上網”項目都可以采用“凈電量計量”方式運行。
連續三個五年計劃，光伏市場的實際發展都大大超出了規劃目標，加上補貼拖欠嚴重，截至2018年底，可再生能源補貼已經拖欠2000億元。今后20年每年補貼需求1200——1400億元，25年合計補貼3萬億元，其中光伏大約1．8萬億。一些人對于光伏產業的高速發展提出了質疑。
對此，王斯成指出，實際上到目前為止，光伏產業和市場的發展一直在控制范圍之內，只能說規劃目標制定得不合理。如果沒有光伏的貢獻，是無法完成2020年非化石能源占一次能源消費的15％，非水可再生能源占全國電力總消費的9％的能源轉型目標的。1．8萬億砸出了世界一流的產業，砸出來今后20年10萬億的商業化市場，創造出每年5000億的產值，解決了250萬人的就業，為中國的能源轉型打下了堅實的基礎。毋庸置疑，當然值得！
王斯成總結說，政府、電網企業和光伏界一定要在“能源轉型”大方向上認識一致，堅定不移地發展光伏發電等可再生能源，實現“2035年中國人均1kW光伏”的目標；補貼還有2年緩沖期，光伏人需要做的就是在今后2年內，將組件價格降到2元／Wp以下，系統造價降到4元／W以下；通過技術創新將度電成本降到0．4元／kWh以下。10年內將光伏電價降到0．1元／kWh（0．15美分／kWh）。
附PPT
