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　　雖然能源局發了政策解讀文章，指出：“發展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產業的支持是毫不動搖的。”但光伏人士紛紛表示不信。

　　

　　正確的做事不等于正確的事

　　

　　管理大師德魯克說過，首先要決定做正確的事，其次才是如何正確的做事。

　　

　　6月1日出臺的光伏新政是“正確的做事”嗎？顯然是的，這或許是多方角力下的最正確的妥協之舉。但這個政策是做了“正確的事”嗎？恐怕不是。

　　

　　政府不要急著反駁，居民與商業用電的交叉補貼就是典型的“正確的做事”而非“正確的事”。目前光伏行業面臨著幾個問題：

　　

　　1、光伏裝機量超原定目標；

　　

　　2、經濟面臨下行壓力；

　　

　　3、光伏欠補超千億，政府面臨著到底是拖死光伏投資企業還是在限制規模降低補貼額度減輕補貼壓力后早日發放補貼。

　　

　　與此同時，光伏裝機150GW左右，每年發電量粗略估算約2000億度，占全國電力需求的近3%。光伏行業從一個弱小產業逐步成為能源領域中一股不容忽視的力量。而且按照2017年的發展速度，每年穩步提高1%的光伏裝機量，火電是否準備好讓出市場份額，電網是否能夠消納足夠多的新能源，都是尚未解決的問題。

　　

　　所以筆者是理解并認可對于光伏行業的調控的，這也是之前《光伏的2018》一文中，較為樂觀的原因：行業發展需要政策調控進行鞭策監督，才能更快更好良性發展。

　　

　　但這種明顯的“急剎車”式政策，實在是前所未見。

　　

　　反傾銷訴訟、賠本銷售、資金鏈斷裂：2018光伏危機重重

　　

　　新政主要內容有：

　　

　　1、控制規模，普通地面指標全部取消，分布式控制在10GW；

　　

　　2、繼去年削減補貼之后僅半年內再次削減0.05元/度補貼，按40GW裝機量計算，制造環節要進一步擠出100億利潤，結合2017年補貼削減程度，行業利潤蒸發300億；

　　

　　3、如果分布式不需要0.32元的補貼，地面電站按火電成本的，受到鼓勵；

　　

　　這里面存在幾個問題：

　　

　　1、在2014年，筆者就寫過一篇文章《被玩壞的能源局》，文章指出，當時能源局在出臺分布式政策的時候就已經是沒有把分布式尤其是戶用市場的渠道成本計算在內，現在削減補貼的時候，再次忽視了這點。

　　

　　2、光伏行業的技術創新遠走在政府的金融創新和機制創新前面，造就了全球最大光伏生產國卻有著全球最高光伏發電成本的怪狀。（參見王淑娟女士的“光伏四座大山”）做為全球最大光伏制造國，我們通過技術進步和規模優勢帶來全球數十個國家的光伏平價上網，那么現在中國光伏尚未擺脫補貼的責任，還丟給中國光伏企業，這合理嗎？

　　

　　3、不控產能卻如此大幅下調市場規模，導致制造企業受產能壓力虧損經營，同時海外市場競爭加劇，最終受損的仍然是中國光伏軍團，甚至存在往海外低價傾銷引發新一輪雙反風險。

　　

　　在光伏產業在可以看到的時間段內實現平價上網的情況下，這樣進一步加速光伏企業尤其是制造企業降本壓力，同時完全沒有將因為新能源發展而考慮過提高可再生能源附加補貼，更好地履行習近平主席在巴黎氣候大會上的承諾，這也是業內彌漫濃重不滿情緒的主因。在這方面，筆者認為財政部門是沒有對氣候承諾做出足夠重視的，德國做為清潔能源推動主要國家，每度電可再生能源附加補貼折合人民幣約0.35元，我們中國僅為0.019元，相差近19倍。雖然可以說我們是發展中國家，但見賢思齊，至少政府要真的拿出實際行動來實現目標而非流于喊口號。

　　

　　壓力來自外部，筆者實在不太忍心苛責能源局。

　　

　　鍵盤俠并非只存在于網絡

　　

　　筆者在這里想講一個案例：2014年，有段時間光伏也常常被人詬病污染耗能，筆者在山西遇到一位環保方面的官員，對光伏極為不屑，堅稱光伏污染耗能，后在筆者追問下說光伏產生粉塵。筆者思考良久：這是把金屬硅和多晶硅都搞混了！另外，同樣以多晶硅為原料的半導體產業是不是高污染耗能？參見人民日報剛剛的發文《發展國產芯片,這事不能再拖了！》。

　　

　　實在沒辦法苛求這些人都是通才，但至少在做決策之前，先好好調查一下，不要靠拍腦袋做事。

　　

　　五問光伏扶貧

　　

　　為什么扶貧得以幸免？如果因為扶貧是國家當前大計？那么難道環保產業就不是？這又是否公平？

　　

　　如果認為削減光伏補貼不會打擊行業投資積極性，為何光伏扶貧補貼不降？

　　

　　歷史告訴你：光伏企業的彈性是無限的嗎？

　　

　　光伏行業在過去的十余年將發電成本降低了95%以上，因此許多國家的政府會有一種錯覺：光伏發電成本似乎是可以無限降低的。

　　

　　但在過去的幾個國家光伏政策發展歷史已經證明了，這么快速的“降維打擊”將毀滅一個國家的產業。2008年，西班牙市場發展迅速后大幅下調光伏產品價格后，市場一蹶不振；2011年起，德國開始以三個月一次的頻次下調光伏補貼，最終造成整個產業的寒冬。

　　

　　筆者認為，政府不要搞什么好大喜功的跨越式發展，遵循其客觀規律，即使出現企業通過創新取得更多利潤，也符合“創新型毀滅”的經濟規律，正確引導完成行業升級，實現平價上網，才是對光伏產業、對中國乃至全世界最正確的選擇。

　　

　　最后，想引用政策原文中對于光伏產業的肯定：“近年來，隨著我國光伏發電建設規模不斷擴大，技術進步和成本下降速度明顯加快。”但愿全體光伏人這樣的努力不再反過來變成一種懲罰。